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小说的故事有点夸张。 清初政治相当清明，取消了明朝东厂、西厂、内厂、锦衣卫等特务制度，皇帝并没有私人特务。 一直到清亡，始终没有特务系统。 雍正的“血滴子” 只是小说家言，并非事实。 但康熙对于臣子的动静，地方上的民情，还是十分关心的，这是统治者所必须知道的情报。 从康熙朝开始，清廷建立了“密折奏事” 的制度。 原来的制度是朝廷有一个“通政使” 机关，凡是京官奏本，地方官的本章、题本，都先交到通政司，经审阅后再行转呈。 康熙觉得这方式会导致壅塞，泄露机密，所以命令特别亲信的臣子专折奏闻。 专折不经通政司，直接呈给皇帝，密折的封面上并不...