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第11章 德政（第2页）

所以徐平的便宜行事之权，是诸路帅臣之冠，除非发起大规模的战争，都可以先斩后奏。

帅臣都带天子剑，但这天子剑斩的下属武将的级别是不同的，徐平是路级都钤辖以下，凡违军令皆可未奏先斩。

谭虎不好说徐平的官职在秦玮之上，便委婉地说管的事情更多。

那少年不由有些彷徨，口中喃喃道：“难道秦州又要乱了吗？突然间派了这等大官来这里。

原先秦太尉应允我等，三五年族里恭顺，便就放回去，这可不知何年何月才能回了。”

徐平见这少年性子直率，并不惹人生厌，对他笑着道：“怎么，秦州不好，想回家吗？”

少年挠了挠头道：“秦州自然是比我们族里好，诸般好物应有尽有。

但天天关在纳质院里，等闲不能出去，总是让人闷得慌。

若是能够时常回族看一看，那就好了！”

“这有何难？就是你们不便回族里，也可以让族里的人来看你们。”

听了徐平的话，少年不由笑道：“相公莫不是在消遣我们？一入纳质院，就等闲不能离开，有在这里关了几十年的呢！

秦太尉允我三五年离开，不知道多少羡慕！”

种世衡沉声道：“经略相公何等身份，如何会说闲话？从今以后，你们不必关在纳质院里，出去跟秦州百姓一样过日子，只要对朝廷恭顺，便跟常人一般！”

此时得了主管的公吏咐咐，纳质院的人都纷纷聚到前院来，听见种世衡的话，一下子便就像炸了锅一样。

为什么要纳质？就是让纳质的部族投鼠忌器，如果有异动的话，先把质子的头砍了祭旗。

可以自由活动，如果跑了怎么办？朝廷真能这样做？纳质子是上古时代传下来的风俗，特别家国一体的春秋战国时代，非常盛行。

当家与国的联系不再那么紧密，这种行为也就没有多大意义了。

宋朝要求属下部族纳质，一是蕃羌部族主要是以家族为单位，再一个是为了跟周边强力政权争夺势力范围。

党项等强势政权会要求附属的蕃落纳质，宋朝的行为很大的原因是为了应对他们。

对于朝廷来说，主要还是靠制度等方法统治属下蕃部，纳质的作用没有想象的那么大，管理就很粗糙。

这些质子既然作用不大，在秦州官员的心里便也就没什么地位，一关了之。

并不依靠这些质子统治属下蕃部，那又何必关着白白浪费粮食？这种没有好处的事情徐平不想做。

有党项在一边虎视眈眈，放又不能放，那当然就要让他们自食其力了。

质子本来有两个作用，一是让纳质的部族投鼠忌器，再一个是利用质子干涉他们的内部事务。

让下属部族有所顾忌的作用不大，他们未必会怎么在意这些关在这里的人，秦州也不依靠这种手段，那作用就应当在干涉蕃落内部事务上了。

而关在纳质院里，从此不闻不问，便就失去了这作用。

徐平要对外开拓，当然要把这些质子利用起来。

见人已到齐，徐平让纳质院的人整了秩序，朗声道：“自秦州已西，直到西域，本是汉唐故地，中原天子辖下。