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《乌拉章程》于1906年5月正式在安康道施行,内容共二十六条,从前所有乌拉规章一概撤销。
主要改革内容为:牛驮运不得超过120斤,背夫不得超过66斤,过重者百姓可以拒雇;一匹马只准乘1人,随行货物不得超过20斤;雇佣的骑驮在乌拉途中倒毙者,必须给予足额赔偿;以前乌拉支应者多为妇女,今后必须改为男女均出,且年龄要在五十岁以下。
这个规定一出,顿时在整个安康道引起了轰动,百姓们拍手称快,而那些领主们已经被神峰大领主压下的心思却又翻腾了起来。
赵守宏这是在一步步的紧逼,慢慢剥去领主们的权益,长此以往这如何了得。
感觉到危机的各地领主开始秘密连结,准备进行反抗。
赵守宏非常清楚,在自己的压迫之下,这些人一定会反弹的,但摄于他手中有兵,加上神峰大领主住在此处,这些人也不敢轻举妄动。
为了让这些家伙能够有所动作,以便给自己口实消灭这些领主,他决定故意卖出一个破绽。
数天之后,神峰大领主突然宣布要返回扎什伦布城,而赵守宏则宣布带领一百名护卫随同前往,将亲自送归神峰大领主。
这一举动显示了赵守宏对西疆高层的重视,赢得了不少蕃民的好感。
此外赵守宏调走了一百人,在巴塘这个重要的工业中心里,驻军就降低到了三百人,其中还有炮兵部队,兵力显得颇为薄弱。
临走之前,赵守宏嘱咐潘文华,秘密开始新兵的招募工作,由留下的十名教官进行训练,以便尽快形成战斗力。
新一批武器弹药的购买已经开始与张孝达的中原兵工厂接洽,此外中川机器局开始加紧调试设备,等到一切就绪就开始仿制夏口式七九步枪,并制造子弹。
一切安排停当,赵守宏带上独立团的一个连,加上十几人的特种部队上路了。
西疆交通条件落后,根本没有什么道路可行,有的只是长年累月马帮走过的土路痕迹而已。
赵守宏带上庞大的马队,与神峰大领主一起踏上了归程。
然而赵守宏却忘记了一件重要的历史事件,这个事件险些让他阴沟里翻船。
1906年4月27日,华撒两国签订了《华撒续订疆斋条约》,条约中规定撒尔国国家允不占并疆境及不干涉西疆一切政治。
华兰国国家亦应允不准其他外国干涉疆境及其一切内治。
撒疆之前所订立《华撒疆斋条约》中第九款内之第四节所声明各项权利,除华兰国独能享受外,不许他国国家及他国人民享受。
惟经与华兰国商定,在该约第二款指明之各商埠,撒尔国应得设电线通报斋尼境内之利益。
这样丧权辱国的条约,等于是承认了华兰国西疆地区成为撒尔国人的势力范围,然而这样的成果却并不能让撒尔国内部满意。
因为其中撒尔国保证不占并西疆的条款,被不少激进的军官士兵视为软弱无能,因此一些人开始在撒斋公司和部分高层的默许与帮助下,秘密组建起一支民间侵略军。
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